推進國家“雙創”示范基地建設釋放發展新動能

    創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。

    長春新區作為國家級新區，首要戰略定位就是“創新經濟發展示范區”。今年6月，在省、市重視支持下，長春新區成功獲批國家級“雙創”示范基地，這對于新區進一步集聚人才、技術、資本，加快打造創新經濟發展示范區意義重大，對于我省構建中部創新轉型核心區、長春市建設東北亞區域性中心城市，也必將起到重要的推動作用。

    為落實十九大精神，按照省、市部署，11月1日，長春新區組織召開國家“雙創”示范基地建設推進會，著力構建有利于創業創新的營商環境，吸引人才、技術、資本向新區進一步集聚，不斷開創“雙創”工作新局面，努力構筑全市乃至全省創新創業的核心引領區，為全省經濟轉型升級、推動東北老工業基地新一輪振興發展作出新的貢獻。長春市委常委、長春新區管委會主任李忠斌，吉林省發改委副主任、吉林省軟環境辦公室主任宋剛參加會議。

    創新創業是區域轉型升級的重要抓手和載體。近年來，在省市相關部門的大力支持下，長春新區“雙創”工作取得了較大進展，各類載體平臺和中小企業規模快速壯大，民營經濟持續保持兩位數增速。長春新區獲得國家第二批、東北首批“雙創示范基地”榮譽稱號，標志著“雙創”工作取得階段性成果。

    為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于建設第二批大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》，加速培育經濟發展新動能、促進產業轉型升級，新區根據國家“雙創”工作總體要求，結合發展實際制定了《長春新區雙創示范基地工作方案》，分為基礎條件、總體思路、主要任務、政策舉措、重點工程和保障措施等六個主要部分，并配套制定了相關考評辦法，確定了首批“雙創”示范點。《方案》今年8月通過了國家發改委評審，作為今后三年新區“雙創”工作總體安排。

    會議解讀了《方案》在總體指導思想、措施、方法方面的三個突出特點。一是以服務落實國家戰略引領“雙創”基地發展建設。在定位上打造東北振興戰略的“雙創”示范基地、全省中部創新轉型“雙創”新高地、長春產業轉型升級“雙創”引領區和長春市高端制造研發轉化核心區。在布局上規劃建設“一心一區多點”的雙創空間總體布局，“一心”建設“雙創”中心總部基地;“一區”建設“雙創”集聚區;“多點”建設產業特色鮮明、以科技成果轉化為特色、提升“雙創”服務能力與水平的“雙創”示范點。到2019年，新區市場主體增幅高于全市平均增幅3至5個百分點，三年平均增幅力爭達到15-20%。新增企業數量超過3000戶，新增個體工商戶數量超過7000戶。創新型企業數量快速增長，科技型“小巨人”企業達到100戶，高新技術企業達到130戶，掛牌企業數量達到30戶。

    二是以營造公平、公正的優質服務環境作為主要任務。將深化“放管服”改革、優化營商環境作為首要重點工作任務。鼓勵產業發展和科技創新，建立健全創新創業平臺型企業運營規則，加強技術集成和商業模式創新，推動平臺經濟、眾包經濟、分享經濟等創新發展。將引才、納才作為重點任務，新區是省委組織部認定的人才改革試驗區，研究制定“柔性引才”政策，吸引關鍵領域高素質人才，完善各類靈活就業人員參加社會保險的管理措施。將創新創業投融資及“雙創”支撐平臺作為重點工作，為產業發展匹配相應基金，引導各類社會資源向創新創業支撐平臺集聚。

    三是以規劃實施“三大”建設工程作為統籌推進總抓手。抓實“雙創”中心建設工程、集聚區加速建設工程和示范點建設工程。

    省發改委副主任、省軟環境辦主任宋剛在推進會議上表示，推進雙創是國家作出的重大戰略部署，對于我省推進供給側結構性改革，全面實施創新驅動發展戰略，加快新舊動能轉換具有十分重要的意義。今年六月，長春新區被國務院認定為國家雙創示范基地，這是我省雙創工作的一件大事，長春新區要抓住加快發展的有力契機，進一步營造政策環境，進一步建設雙創平臺，進一步拓寬融資渠道，進一步開展雙創活動，強力推動創新活動方式、豐富活動內容，打造一批在國內有知名度和影響力的品牌活動，加大先進模式和成功經驗的宣傳推介，切實為全省樹立起示范和榜樣。

    長春市委常委、長春新區管委會主任李忠斌指出，“雙創”工作當前得到國家及省市的高度重視，對長春新區來說不但是加快新區發展的動力之源，也是提升新區發展質量、決定未來發展層級的重要因素。在國務院發布的第二批雙創示范基地名單中，長春新區是吉林省唯一的區域示范基地，在東北三省也是首批。這塊牌子來之不易、含金量很高，必須倍加珍惜，務實推進，全力做好各方面工作，擦亮“雙創”示范基地這塊牌子，從而進一步提升新區的知名度和影響力。

    就如何推進長春新區“雙創”示范基地建設，李忠斌強調，要強化政策扶持。新區要不斷完善政策體系，構建上下銜接的政策鏈條。一方面，要把現有政策用好用足。另一方面，要研究制定新的具有突破性的專項政策，借鑒發達地區經驗，在創新創業、人才吸引、產業基金等方面的政策尋求突破。圍繞扶持產業發展，長春新區已經決定財政首期拿出5億元，建立產業扶持母基金，未來準備拿出50億元作為母基金，用以吸引橇動更多的社會資本注入，將給產業發展和“雙創”基地建設提供強有力的資金保證。

    李忠斌強調，要深化改革創新。長春新區要勇于先行先試，結合市級管理權限下放，在深入推進“一門式、一張網”服務改革，建立和完善“綠色通道”“直通車”、網上審批、預約審批等制度措施的基礎上，全面推進管理體制、投融資體制、公共服務等各領域改革，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。要提供科技支撐。充分發揮長春新區科教資源富集的優勢，加快集聚創新要素、搭建創新平臺、構建創新體系，著力抓好長東北創新中心、北湖科技園、中白、中俄科技園等重大創新平臺建設，扎實推動擺渡創新工廠、益田硅谷新城等“眾創空間”建設，鼓勵社會資本投資興辦創新型孵化器，努力構建起一批眾創、眾包、眾扶、眾籌“雙創”支撐平臺，為創新創業提供低成本、便利化、全要素的發展載體。重點推進省、市科技大市場、科技部科技成果評價(長春)服務中心建設，深化與駐長“一院四所四校”戰略合作，不斷健全完善“產學研”協同創新體系，提高科技成果轉化率。要突出企業主體地位。各個企業示范點都制定了發展建設規劃，市直相關部門、長春新區要積極指導完善規劃，提升規劃的科學性、可操作性，使企業把握機遇發展壯大，形成規模效應、集群效應，在長春新區率先發展壯大一批在省內、在東北同行業領先的雙創總部集團。在探討研究建立“雙創”聯盟，目的就是實現企業間的協同發展，以互通信息、降低成本，從而實現合作共贏，著力構建創新型領軍企業“頂天立地”、科技型中小微企業“鋪天蓋地”的發展格局。要狠抓工作落實。長春新區“雙創”示范基地建設，事關長春市“一二四五”創新戰略全局，事關國家創新型城市建設，市直相關部門一定要高度重視，主動幫助協調、解決建設中的各項困難，全力支持“雙創”基地建設。

    會上，還進行了為東北亞文化創意產業孵化園、吉林動漫游戲原創產業園、吉林省光電子創業孵化基地等18個長春新區首批“雙創”示范點授牌活動。

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